國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見
發(fā)布時間：2020-07-23 瀏覽次數(shù)：1924
分享到:
![]()
7月28日，住建部、發(fā)改委等13部門聯(lián)合發(fā)布關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見，提出發(fā)展目標與重點任務等。
《意見》指出：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有很大差距。為推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，加快建造方式轉變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市場主導，政府引導。
立足當前，著眼長遠。
跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新。
節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。
自主研發(fā)，開放合作。
到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎、技術裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級，打造“中國建造”升級版。
到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領先，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，邁入智能建造世界強國行列。
（一）加快建筑工業(yè)化升級
大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。加快推動新一代信息技術與建筑工業(yè)化技術協(xié)同發(fā)展，在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術應用，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務能力。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構件智能生產(chǎn)線。
（二）加強技術創(chuàng)新
加強技術攻關，推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)、轉移擴散和商業(yè)化應用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術。探索具備人機協(xié)調(diào)、自然交互、自主學習功能的建筑機器人批量應用。研發(fā)自主知識產(chǎn)權的系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領域的融合應用，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)面向建筑領域的應用程序。加快智能建造科技成果轉化應用，培育一批技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新基地。圍繞數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工，構建先進適用的智能建造及建筑工業(yè)化標準體系，開展基礎共性標準、關鍵技術標準、行業(yè)應用標準研究。
（三）提升信息化水平
推進數(shù)字化設計體系建設，統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術，加快構建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng)，實現(xiàn)設計、工藝、制造協(xié)同。
（四）培育產(chǎn)業(yè)體系
探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
（五）積極推行綠色建造
實行工程建設項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心，通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動建立建筑業(yè)綠色供應鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。
（六）開放拓展應用場景
加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場景建設，推動科技成果轉化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應用。發(fā)揮重點項目以及大型項目示范引領作用，加大應用推廣力度，拓寬各類技術的應用范圍，初步形成集研發(fā)設計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。
（七）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務模式
推動各地加快研發(fā)適用于政府服務和決策的信息系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策和市場監(jiān)管的機制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。
（一）加強組織實施。各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實施方案，明確時間表、路線圖及實施路徑，強化部門聯(lián)動，建立協(xié)同推進機制，落實屬地管理責任，確保目標完成和任務落地。
（二）加大政策支持。各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。
（三）加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相關政策措施，明確目標任務，建立智能建造人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。
（四）建立評估機制。各地要適時對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關政策的實施情況進行評估，重點評估智能建造發(fā)展目標落實與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規(guī)范編制情況等，并通報結果。
（五）營造良好環(huán)境。要加強宣傳推廣，充分發(fā)揮相關企事業(yè)單位、行業(yè)學協(xié)會的作用，開展智能建造的政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣。構建國際化創(chuàng)新合作機制，加強國際交流，推進開放合作，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。